[摘要] 12月27日，对照当天南京市政府公布的落户新政，南京惠仁社会工作服务中心社工周飞祥给自己算积分：本科学历，80分；缴纳3年社会保险，30分……他计划，明年3月就申请积分落户，努力打拼，攒满积分，早日把户口从老家广西平南县迁到南京。
12月27日，对照当天南京市政府公布的落户新政，南京惠仁社会工作服务中心社工周飞祥给自己算积分：本科学历，80分；缴纳3年社会保险，30分……他计划，明年3月就申请积分落户，努力打拼，攒满积分，早日把户口从老家广西平南县迁到南京。
包括周飞祥在内，有170万外来人口在南京工作、生活，南京颁布的落户新政，使他们看到落户南京的希望。当天，南京市政府一连公布3份文件——《南京市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》、《南京市户籍准入管理办法》和《南京市积分落户实施办法》，宣布自明年2月1日起对外地户口迁入南京实施准入制和积分落户制，实行12年的购房落户政策同时被废止。
根据落户新政，11类人员可直接落户南京，其中包括：“千人计划”人才、博士后出站人员；具有国家职业资格一、二级，或具有国家职业资格三级且年龄在35周岁以下的人员；拥有全日制普通高校研究生学历且在宁创业或就业者；在宁工作的35周岁以下全日制本科生、专科生。南京市人力资源和社会保障局政策法规处处长李大林介绍，上述人员基本是南京优化产业结构所需的高层次人才、专业技术人才和高技能人才。
外来人口达不到直接落户条件，但只要同时符合5个条件，即：持南京有效《江苏省居住证》，在宁有合法稳定住所有合法稳定就业且近两年内连续缴纳社会保险，累计积分达100分，无严重刑事犯罪记录，就能申请积分落户。对申请人而言，社会保险、合法稳定住所、连续居住年限，以及年龄、文化程度、技术技能水平、纳税等，均可换算成积分。此前，南京规定，购房达60平方米，即能直接落户。落户新政实施后，产权房面积每满1平方米计1分，高不超过100分，租赁住房则不计分。
参与起草南京落户新政文件的相关人士认为，南京落户新政大的突破在于首次为久居城市的无房户开辟落户通道。学历和技术技能等级均能换算成分值，初级专业技术资格计80分，与本科学历（学位）的分值一样，个体工商户、创业者都有相应分值。此外，外来人员参加无偿献血，每次加2分，参加志愿服务并被认定为一至五星级志愿者，每个星级加4分，这些规定鼓励他们参加公益活动，积极融入城市。
南京积分落户申请受理时间为每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。申请者积分排名于每年5月和11月向社会公示。（颜 芳）
延 伸
城市发展， 不怕没钱就怕没人
积分落户，不仅为有稳定就业、稳定住所的普通劳动者提供了落户城市的通道，也是城市放下身段，吸引年轻人扎根，增强城市竞争力的必要举措。
从现状看，国内大多数城市的人口流入势头明显放缓。据南京市统计局公布的数据，南京近年的常住人口呈低速增长态势。2014年，南京市的常住人口净增2.83万；2015年，南京的常住人口净增1.98万。在城市人口增长放缓的同时，城市内部还存在二元结构，上百万人口没有当地户口，无法获得相应的市民待遇。
从南京人口资源看，南京有研究生10万人，每年有高校毕业生20多万人，而每年留在南京的毕业生比例并不高，留在南京包括外地进入南京的高校毕业生，一年在5万人左右。在技能人才方面，要达到南京“十三五”规划对技能人才的配备要求，南京还存在13万多人的缺口。
作为长三角特大城市， 一方面，南京要控制中心城区人口；另一方面，南京要吸纳各类人才创业就业、要吸引年轻人落脚，做大做强城市。江北新区、溧水新城都已开始酝酿实施人口集聚工程，正如一位地方领导所说，“城市不怕没钱，就怕没人。”
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